【職業(yè)衛(wèi)生知識】講一講建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度(重點(diǎn)學(xué)習(xí))
來源:時(shí)間:2001.07.20話說做安全工作的人,“三同時(shí)”這個(gè)詞再熟悉不過了,只要提到“三同時(shí)”,都能很快地在大腦里面復(fù)述一遍“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”。而對于安全生產(chǎn)領(lǐng)域有哪些“三同時(shí)”這個(gè)問題,可能就不是所有人都能快速回答上來了。所以今天,我們就來給大家聊聊建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”這件事兒。 一、什么是“三同時(shí)”?
所謂“三同時(shí)”,其實(shí)是一個(gè)較廣的概念,具體來說,是指“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的‘XX設(shè)施’,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”的制度。 二、“三同時(shí)”可以如何細(xì)分?
在第一條中,有一個(gè)“XX設(shè)施”,有朋友可能對此會產(chǎn)生誤解,怎么會是“XX設(shè)施”呢?實(shí)際上,建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,是一個(gè)統(tǒng)稱,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域,我們可以將建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”細(xì)分為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”兩個(gè)方面。 其中,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》第二十八條、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局第36號令)第四條。 而建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”,其法律依據(jù)是《職業(yè)病防治法》第十八條、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(安監(jiān)總局第51號令)第三條。
這就是我們在第1條中要用“XX設(shè)施”來代替有關(guān)設(shè)施的原因。
三、為什么要細(xì)分“三同時(shí)”呢?
大家都知道,《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律,對很多問題只能做出叫寬泛的規(guī)定,而不能事無巨細(xì)地把安全生產(chǎn)領(lǐng)域的所有問題都作詳細(xì)規(guī)定。所以,就需要安監(jiān)總局出臺相應(yīng)的部門規(guī)章對具體的問題做出規(guī)定。 于是,2010年12月14日,安監(jiān)總局出臺了第36號總局令,即《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“ 三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”做了較為詳細(xì)具體的規(guī)定。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對安全生產(chǎn)的關(guān)注不僅僅局限在安全方面,職業(yè)衛(wèi)生也逐漸受到重視,因此,2012年4月27日,安監(jiān)總局出臺第51號總局令,即《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》,讓建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度有法可依。
四、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”有何意義?
打個(gè)比方吧,如果一棟寫字樓,在建設(shè)之初,沒有把滅火系統(tǒng)規(guī)劃在內(nèi),僅僅是把樓建了起來,樓建成后,大量人員進(jìn)駐辦公,突然有一天,某樓層發(fā)生火災(zāi),遂報(bào)火警,消防隊(duì)員趕到現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)樓內(nèi)根本沒有消防設(shè)施,后果會怎么樣?想必大家都知道了。
五、實(shí)施“三同時(shí)”制度包括哪些階段
(1)建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究論證時(shí),必須進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生方面的論證,明確項(xiàng)目可能對職工造成危害的防范措施,并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。 (2)設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》,職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì),必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)安全衛(wèi)生專篇的內(nèi)容主要包括:設(shè)計(jì)依據(jù)、工程概述、建設(shè)及場地布置、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素分析、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施、預(yù)期效果及評價(jià)等。 (3)施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,不得擅自更改職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì),并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 (4)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行。不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。 (5)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格,正式投入運(yùn)行后,不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用,生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時(shí)使用。
六、不實(shí)施“三同時(shí)”有何法律后果?
由于內(nèi)容過多,此處不再羅列法律后果,大家可自行查看《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“ 三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》查看有關(guān)法律責(zé)任。此外,不得不提的是,不實(shí)施“三同時(shí)”制度可能面臨的法律責(zé)任,不僅僅局限于前述兩部規(guī)章,如因未實(shí)行“三同時(shí)”制度,導(dǎo)致發(fā)生事故的,還將面臨其他行政處罰或刑事追責(zé)!
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