安全評(píng)價(jià)的概念：

國(guó)外也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，它是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。 安全評(píng)價(jià)既需要安全評(píng)價(jià)理論的支撐，又需要理論與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，二者缺一不可。

基本信息

中文名稱：安全評(píng)價(jià)

外文名稱：Safety Assessment

人       員：

一、安全評(píng)價(jià)師（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)），由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織考試和認(rèn)證。

二、注冊(cè)安全工程師：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日起修改施行）第二十四條：注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

資     質(zhì)：

國(guó)家安監(jiān)總局頒發(fā)甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)證書（經(jīng)營(yíng)范圍：全國(guó)范圍），各直轄市、省、自治區(qū)安監(jiān)局頒發(fā)乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)證書（經(jīng)營(yíng)范圍：各直轄市、省、自治區(qū)的范圍），具體規(guī)定，詳見國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局【2009】第22號(hào)令《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》

分      類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

法律基礎(chǔ)：

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日起修改施行）有如下規(guī)定：

第二十九條    礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第六十九條    承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》有如下規(guī)定：

第二條    國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第六條    企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

（八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（十）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

安全評(píng)價(jià)的目的：

是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

1)系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、貯運(yùn)和維修等全過程進(jìn)行控制。

2)建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)。

3)為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。

安全評(píng)價(jià)的作用：

1)可以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害。

2)可以系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理。

3)可以用最少投資達(dá)到最佳安全效果。

4)可以促進(jìn)各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)制定和可靠性數(shù)據(jù)積累。

5)可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。

安全評(píng)價(jià)的分類：

1、根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則AQ8001-2007》分類，將安全評(píng)價(jià)分為如下四種：

1）安全預(yù)評(píng)價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

2）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

3）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)既適用于對(duì)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場(chǎng)所的評(píng)價(jià)。

4)專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)

專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

2、按安全評(píng)價(jià)對(duì)象系統(tǒng)的階段分類，可分為：

事先評(píng)價(jià)、中間評(píng)價(jià)、事后評(píng)價(jià)和跟蹤評(píng)價(jià);

3、按安全評(píng)價(jià)性質(zhì)分類，可分為：

系統(tǒng)固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、系統(tǒng)安全狀況評(píng)價(jià)和系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià);

4、按安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容分類，可分為：

設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、安全管理評(píng)價(jià)、生產(chǎn)設(shè)備安全可靠性評(píng)價(jià)、行為安全性評(píng)價(jià)、作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)、有害因素危險(xiǎn)性評(píng)價(jià);

5、按評(píng)價(jià)對(duì)象分類，可分為：

勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)和勞動(dòng)衛(wèi)生評(píng)價(jià);

6、按安全評(píng)價(jià)方法的特征分類，可分為：

定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。

安全評(píng)價(jià)的方法：

安全評(píng)價(jià)方法是進(jìn)行定性、定量安全評(píng)價(jià)的工具，安全評(píng)價(jià)內(nèi)容十分豐富，安全評(píng)價(jià)目的和對(duì)象的不同，安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)也不同。目前，安全評(píng)價(jià)方法有很多種，每種評(píng)價(jià)方法都有其適用范圍和應(yīng)用條件。在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)安全評(píng)價(jià)對(duì)象和要實(shí)現(xiàn)的安全評(píng)價(jià)目標(biāo)，選擇適用的安全評(píng)價(jià)方法。安全評(píng)價(jià)方法舉例如下（包括但不限于）：

安全檢查表評(píng)價(jià)法（SCL）；

預(yù)先危險(xiǎn)分析法（PHA）；

事故樹分析法（FTA）；

事件樹分析法（ETA）；

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）；

故障類型和影響分析法（FMEA）；

火災(zāi)/爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法；

矩陣法；等。

（來源：國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站）