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核如何安全發(fā)展?
發(fā)布：中一檢測(cè)
作者：綜合管理部
來(lái)源：
時(shí)間：2017.04.24
 近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。為此，環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》回答了記者提問(wèn)。 問(wèn)：為什么編制《規(guī)劃》？《規(guī)劃》出臺(tái)有什么重要意義？ 答：核安全與放射性污染防治事關(guān)公眾健康、事關(guān)環(huán)境安全、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)核安全與放射性污染防治工作高度重視，將核安全納入到國(guó)家總體安全體系，上升為國(guó)家安全戰(zhàn)略。習(xí)近平主席在全球核安全峰會(huì)上提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的中國(guó)核安全觀，并向世界莊重承諾我國(guó)將制定中長(zhǎng)期核安全發(fā)展規(guī)劃。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）明確提出，推進(jìn)核設(shè)施安全改進(jìn)和放射性污染防治，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)；中央其它文件中也多次提出編制核安全規(guī)劃。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志還多次就核安全問(wèn)題做出重要批示指示，強(qiáng)調(diào)務(wù)必千方百計(jì)消除核安全隱患。 為落實(shí)中央部署要求，全面統(tǒng)籌“十三五”時(shí)期核安全與放射性污染防治工作，確保我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全高效發(fā)展，環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局和國(guó)防科工局經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、科學(xué)詳細(xì)論證，歷時(shí)3年編制完成《規(guī)劃》。《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)核安全與放射性污染防治工作的高度重視，體現(xiàn)了習(xí)主席“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀，體現(xiàn)了安全與發(fā)展并重的根本理念，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民群眾切身利益的高度關(guān)切?！兑?guī)劃》編制實(shí)施對(duì)進(jìn)一步提升核安全治理能力，提高核設(shè)施安全水平，降低核安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)放射性污染防治，確保輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，堅(jiān)定公眾對(duì)核安全的信心，推動(dòng)核電走出去和一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。 問(wèn)：這是一部什么樣的規(guī)劃？有什么創(chuàng)新點(diǎn)？ 答：《規(guī)劃》是國(guó)家安全頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是指導(dǎo)和加強(qiáng)我國(guó)核安全與放射性污染防治工作的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全健康發(fā)展的安全保障規(guī)劃?！兑?guī)劃》在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓創(chuàng)新，總體統(tǒng)籌謀劃了核安全與放射性污染防治工作，《規(guī)劃》主要有以下特點(diǎn)： 一是以核安全觀為統(tǒng)領(lǐng)。《規(guī)劃》編制堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，強(qiáng)化縱深防御要求，持續(xù)開(kāi)展核安全改進(jìn)，提高安全水平。堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)并重，《規(guī)劃》注重落實(shí)中央部門(mén)、地方政府、企事業(yè)單位等各方責(zé)任，充分體現(xiàn)社會(huì)共治理念。堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重，《規(guī)劃》力求新老并重，既關(guān)注核設(shè)施運(yùn)行安全，又關(guān)注老舊核設(shè)施退役安全。堅(jiān)持自主與協(xié)作并重，《規(guī)劃》既強(qiáng)調(diào)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，又注重我國(guó)核與輻射安全實(shí)際，制定針對(duì)性措施。 二是以保障人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全為根本宗旨。《規(guī)劃》全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于消除核安全隱患，確保人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全的有關(guān)要求，在《規(guī)劃》指導(dǎo)思想中提出“堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一的根本方針”，在《規(guī)劃》目標(biāo)中提出“輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，核安全、環(huán)境安全和公眾健康始終得到有效保障”，切實(shí)把保障人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全作為“十三五”核安全與放射性污染防治工作的根本出發(fā)點(diǎn)。 三是以新發(fā)展理念為指引。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，《規(guī)劃》提出加快管理創(chuàng)新、機(jī)制改革和技術(shù)創(chuàng)新等一系列任務(wù)措施；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，《規(guī)劃》提出持續(xù)開(kāi)展安全改進(jìn)，推進(jìn)我國(guó)核設(shè)施安全整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；堅(jiān)持綠色發(fā)展，《規(guī)劃》提出加快老舊核設(shè)施退役和放射性廢物治理，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，《規(guī)劃》提出汲取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分享我國(guó)良好實(shí)踐，拓展核安全國(guó)際交流合作廣度和深度；堅(jiān)持共享發(fā)展，《規(guī)劃》更加注重構(gòu)建公開(kāi)透明的核安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化科普宣傳、信息公開(kāi)和公眾參與。 四是以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，認(rèn)真分析了當(dāng)前我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展中可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，圍繞降低風(fēng)險(xiǎn)確定規(guī)劃目標(biāo)、安排重點(diǎn)任務(wù)、設(shè)置重點(diǎn)工程、提出保障措施。 五是以能力建設(shè)為支撐。《規(guī)劃》注重中央、省級(jí)和地市級(jí)科研、應(yīng)急和核安全監(jiān)管能力提升。在科研能力方面，主要考慮開(kāi)展提升核安全水平的科技攻關(guān)；在應(yīng)急能力方面，強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合、軟硬兼顧、指揮與技術(shù)并重；在監(jiān)管能力方面，注重審評(píng)許可、監(jiān)督執(zhí)法、輻射監(jiān)測(cè)、經(jīng)驗(yàn)反饋、公眾溝通、國(guó)際合作等綜合性能力提高。 六是以提高核與輻射安全水平為目標(biāo)。《規(guī)劃》提出“十三五”我國(guó)運(yùn)行和在建核設(shè)施安全水平明顯提高，核電安全保持國(guó)際先進(jìn)水平，放射源輻射事故發(fā)生率進(jìn)一步降低，不發(fā)生放射性污染環(huán)境的核事故；到2025年，我國(guó)核電廠安全保持國(guó)際先進(jìn)水平，其他核設(shè)施安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，放射源輻射事故發(fā)生率保持在較低水平。 問(wèn)：《規(guī)劃》具體內(nèi)容是什么？提出了哪些新要求、新舉措？ 答：《規(guī)劃》包含6項(xiàng)目標(biāo)、10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、6項(xiàng)重點(diǎn)工程和8項(xiàng)保障措施。6項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)主要是提高6方面安全水平，即：核設(shè)施安全水平、核技術(shù)利用裝置安全水平、放射性污染防治水平、核安保水平、核與輻射應(yīng)急水平以及核與輻射安全監(jiān)管水平；10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包括：保持核電廠高安全水平、降低研究堆及核燃料循環(huán)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、加快早期核設(shè)施退役及放射性廢物處理處置、減少核技術(shù)利用輻射事故發(fā)生、保障鈾礦冶及伴生放射性礦輻射環(huán)境安全、提高核安全設(shè)備質(zhì)量可靠性、提升核安保水平、加強(qiáng)核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、推進(jìn)核安全科技研發(fā)、推進(jìn)核安全監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)。6項(xiàng)重點(diǎn)工程包括：核安全改進(jìn)工程、核設(shè)施退役及放射性廢物治理工程、核安保與反恐升級(jí)工程、核事故應(yīng)急保障工程、核安全科技創(chuàng)新工程、核安全監(jiān)管能力建設(shè)工程。8項(xiàng)保障措施包括：完善法律法規(guī)、強(qiáng)化政策配套、優(yōu)化體制機(jī)制、加快人才培養(yǎng)、強(qiáng)化文化培育、推進(jìn)公眾溝通、深化國(guó)際合作、完善投入機(jī)制。 無(wú)論是《規(guī)劃》目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程還是保障措施，都充分體現(xiàn)了要在確保安全的前提下發(fā)展核能與核技術(shù)利用事業(yè)的指導(dǎo)思想和“安全第一、質(zhì)量第一”根本方針，《規(guī)劃》還提出了一系列新要求，要按照國(guó)際最新核安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核能與核技術(shù)利用事業(yè)；強(qiáng)化依法治核理念；實(shí)施最嚴(yán)格的核安全監(jiān)管；核能發(fā)展部門(mén)、核安全監(jiān)管部門(mén)、各級(jí)人民政府和企事業(yè)單位要切實(shí)履行保障核安全、環(huán)境安全和公眾健康的根本宗旨?！兑?guī)劃》還就強(qiáng)化法治建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、保障能力建設(shè)及核安全文化建設(shè)等方面提出了一系列新舉措。 問(wèn)：“十二五”期間我國(guó)核安全與放射性污染防治取得哪些成效？ 答：2012年，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)并批準(zhǔn)實(shí)施《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，通過(guò)中央相關(guān)部門(mén)、地方政府和全行業(yè)的共同努力，“十二五”時(shí)期我國(guó)核安全與放射性污染防治工作取得積極成效。 一是核設(shè)施安全水平進(jìn)一步提高。核電安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。運(yùn)行核電機(jī)組安全性能指標(biāo)位于國(guó)際同類(lèi)機(jī)組前列，在建機(jī)組質(zhì)量受控，新建核電機(jī)組設(shè)計(jì)指標(biāo)滿足國(guó)際最新核安全標(biāo)準(zhǔn)，具備完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施，研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施安全隱患得到消除。 二是放射性污染防治取得階段性進(jìn)展。完成一批早期核設(shè)施退役項(xiàng)目。放射性廢物處理處置能力進(jìn)一步提高，形成西北、西南、華南區(qū)域處置格局。處理處置一批歷史遺留放射性廢物。完成一批鈾礦冶設(shè)施的退役任務(wù)，基本完成重點(diǎn)地區(qū)鈾地質(zhì)勘探設(shè)施的退役和治理任務(wù)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷降低。 三是放射源輻射事故發(fā)生率持續(xù)降低。放射源輻射事故年發(fā)生率下降到歷史最低水平，由“十一五”時(shí)期的平均每萬(wàn)枚源2.5起下降至2起以內(nèi)，未發(fā)生特別重大輻射事故，各類(lèi)廢舊放射源及時(shí)得到收貯，確保了公眾和環(huán)境安全。 四是核安全保障體系不斷健全?！逗税踩ā妨⒎ㄟM(jìn)程加快。核安全管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)充，開(kāi)工建設(shè)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，基本建成全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成21個(gè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展200余項(xiàng)核安全相關(guān)技術(shù)研究并取得重點(diǎn)突破。應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，開(kāi)展核應(yīng)急能力建設(shè)，形成統(tǒng)一調(diào)度的核事故應(yīng)急工程搶險(xiǎn)力量。 問(wèn)：當(dāng)前，我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展規(guī)模和核安全總體狀況如何？ 答：我國(guó)是核能核技術(shù)利用大國(guó)。現(xiàn)有35臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、21臺(tái)在建核電機(jī)組，在建核電機(jī)組數(shù)量世界第一。另有研究堆19座，核燃料循環(huán)設(shè)施近百座。全國(guó)共有核技術(shù)利用單位6.7萬(wàn)家，在用放射源12.7萬(wàn)枚，射線裝置15.1萬(wàn)臺(tái)（套），已收貯廢舊放射源19.2萬(wàn)枚。 30多年來(lái)，我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)始終保持良好安全業(yè)績(jī)，未發(fā)生2級(jí)及以上事件和事故，核電安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，放射源輻射事故發(fā)生率不斷降低，研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施保持良好安全記錄?？傮w而言，當(dāng)前我國(guó)核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)可控，全國(guó)輻射環(huán)境水平保持在天然本底漲落范圍，未發(fā)生放射性污染環(huán)境事件，基本形成了綜合配套的事故防御、污染治理、科技創(chuàng)新、應(yīng)急響應(yīng)和安全監(jiān)管能力，核安全、環(huán)境安全和公眾健康得到了有效保障。
問(wèn)：《規(guī)劃》確定的“十三五”時(shí)期我國(guó)核安全與放射性污染防治工作的指導(dǎo)思想是什么？ 答：根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于核安全工作的重要指示精神以及《綱要》內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)核安全與放射性污染防治工作實(shí)際，《規(guī)劃》確定了“十三五”時(shí)期我國(guó)核安全與放射性污染防治工作的指導(dǎo)思想，即：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一的根本方針，以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以依法治核為根本，以核安全文化為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以能力建設(shè)為支撐，落實(shí)安全主體責(zé)任，持續(xù)提升安全水平，不斷推進(jìn)放射性污染防治，保障我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全高效發(fā)展。 問(wèn)：《規(guī)劃》提出“十三五”時(shí)期我國(guó)核安全與放射性污染防治工作目標(biāo)是什么？ 答：《規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期核安全與放射性污染防治工作的奮斗目標(biāo)?？偟哪繕?biāo)是，到2020年，我國(guó)運(yùn)行和在建核設(shè)施安全水平明顯提高，核電安全保持國(guó)際先進(jìn)水平，放射源輻射事故發(fā)生率進(jìn)一步降低，早期核設(shè)施退役及放射性污染治理取得明顯成效，不發(fā)生放射性污染環(huán)境的核事故，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，核應(yīng)急能力得到增強(qiáng)，核安全監(jiān)管水平大幅提升，核安全、環(huán)境安全和公眾健康得到有效保障。具體目標(biāo)包括提高核設(shè)施安全水平、核技術(shù)利用裝置安全水平，放射性污染防治水平、核安保水平、核與輻射應(yīng)急水平和核安全與輻射安全監(jiān)管水平6個(gè)方面。 問(wèn)：我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管水平如何？《規(guī)劃》對(duì)強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)提出哪些重要舉措？ 答：我國(guó)歷來(lái)高度重視核與輻射安全監(jiān)管工作，設(shè)立獨(dú)立于核能發(fā)展部門(mén)的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)家核安全局，對(duì)核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役等活動(dòng)實(shí)施獨(dú)立的核安全監(jiān)管，我國(guó)核安全監(jiān)管方法與國(guó)際實(shí)踐保持一致。 經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我國(guó)核安全監(jiān)管體系不斷完善，監(jiān)管能力不斷提高，基本形成了一套法規(guī)，逐步建立了一支隊(duì)伍，形成了一套制度，練就了一組能力。“十二五”以來(lái)，我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管能力取得新的突破，《核安全法》通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)一審，國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地開(kāi)工建設(shè)，基本建成國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法裝備不斷完善，地方核與輻射核與輻射安全監(jiān)管能力得到有效增強(qiáng)。2016年8—9月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)開(kāi)展核與輻射安全監(jiān)管綜合跟蹤評(píng)估后認(rèn)為，我國(guó)發(fā)布并有效實(shí)施核安全規(guī)劃，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管部門(mén)人力財(cái)力資源投入，保障了公眾健康和環(huán)境安全。我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管與國(guó)際接軌，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效和可靠，“十二五”時(shí)期不斷加強(qiáng)法規(guī)制訂、內(nèi)部管理，獨(dú)立、有效地開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)，建立監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，采取快速有效行動(dòng)汲取日本福島核事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，多項(xiàng)監(jiān)管舉措富有特色，值得在國(guó)際同行中推廣。 黨的十八屆三中全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革目標(biāo)，為核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設(shè)指明了方向。在監(jiān)管硬件建設(shè)方面，《規(guī)劃》主要考慮三點(diǎn)，一是依托建成國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，提高獨(dú)立校核計(jì)算和試驗(yàn)驗(yàn)證能力；二是完善地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站和省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)儀器裝備，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法能力；三是完善國(guó)家輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，按照中央、省級(jí)和重點(diǎn)地市級(jí)分級(jí)開(kāi)展能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)港口、邊境地區(qū)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，確保核安全監(jiān)管和核能與核技術(shù)利用事業(yè)同步發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。 問(wèn)：“十三五”時(shí)期我國(guó)核電發(fā)展將達(dá)到什么規(guī)模，有專(zhuān)家和媒體提出乏燃料處理和放射性廢物處理處置將是一個(gè)重要挑戰(zhàn)，《規(guī)劃》對(duì)此有什么具體安排？ 答：按照核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，到“十三五”末,我國(guó)在運(yùn)核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建機(jī)組達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，機(jī)組總數(shù)達(dá)到世界第二。核電廠運(yùn)行產(chǎn)生的乏燃料和放射性廢物處理處置是影響我國(guó)核電發(fā)展的重要問(wèn)題。 我國(guó)歷來(lái)重視核電廠乏燃料安全，為了充分利用裂變材料資源，確立了乏燃料后處理的閉式核燃料循環(huán)政策。為此，我國(guó)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的乏燃料基金，保障乏燃料后處理經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)乏燃料后處理技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)并取得突破。動(dòng)力堆乏燃料后處理中試廠已經(jīng)熱試，與法國(guó)合作建設(shè)商用后處理大廠項(xiàng)目的談判也在進(jìn)行中。中核集團(tuán)針對(duì)商用后處理大廠項(xiàng)目開(kāi)展了廠址普選工作。環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）對(duì)乏燃料后處理廠建設(shè)提出嚴(yán)格的技術(shù)要求并實(shí)施審批制度，安全、環(huán)保要求與核電廠保持在同一個(gè)層次。總體而言，我國(guó)核電廠乏燃料貯存安全、穩(wěn)定，但是部分核電廠乏燃料在堆貯存能力緊張，外運(yùn)需求急迫，為解決有關(guān)乏燃料貯存和后處理問(wèn)題，《規(guī)劃》明確提出，“十三五”時(shí)期編制和發(fā)布核電廠乏燃料處置規(guī)劃，推進(jìn)乏燃料貯存和處理。依法明確核電廠乏燃料近堆干法貯存設(shè)施的安全審評(píng)要求，加快乏燃料離堆貯存能力建設(shè)。加強(qiáng)乏燃料后處理產(chǎn)學(xué)研一體化頂層設(shè)計(jì)，建立保障機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)行管理，積極推動(dòng)大型商用后處理廠選址和建設(shè)，緩解核電廠乏燃料在堆貯存壓力。 我國(guó)也高度重視放射性廢物處理處置，“十二五”時(shí)期在全行業(yè)共同努力下，我國(guó)放射性廢物治理取得積極進(jìn)展，由于多方面原因，目前，我國(guó)仍有一批放射性廢物尚未得到最終處理處置，主要原因是放射性廢物處理處置能力不足，與核工業(yè)發(fā)展速度不相適應(yīng)。為了推動(dòng)相關(guān)工作，《規(guī)劃》明確提出，加快放射性廢物處理能力建設(shè)，基本完成歷史遺留中低放廢液固化處理，處置一批中低放固體廢物，發(fā)布實(shí)施《中低水平放射性固體廢物處置場(chǎng)規(guī)劃》，開(kāi)展5座中低放固體廢物處置場(chǎng)選址、建設(shè)，形成中低放固體廢物處置的合理布局，推進(jìn)核電廢物外運(yùn)處置。開(kāi)工建設(shè)高放廢物地質(zhì)處置地下實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)高放廢物地質(zhì)處置場(chǎng)選址與場(chǎng)址調(diào)查，加快高放廢物處置研究。
問(wèn)：《規(guī)劃》將安排哪些具體措施來(lái)推進(jìn)核安全公眾溝通工作，確保公眾對(duì)核安全的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)？ 答：環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）作為我國(guó)獨(dú)立的核安全監(jiān)管部門(mén)，注重建立公開(kāi)、透明的核安全監(jiān)管體系，“十二五”期間積極推進(jìn)涉核項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告、全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、項(xiàng)目審批情況和相關(guān)文件公開(kāi)，積極開(kāi)展核安全科普，推進(jìn)核安全知識(shí)普及活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)課堂，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)階段的公眾參與，核安全公眾溝通取得積極成效。 《規(guī)劃》明確“十三五”時(shí)期要按照“中央督導(dǎo)、地方主導(dǎo)、企業(yè)作為、公眾參與”的思路進(jìn)一步推進(jìn)核安全公眾溝通，將“公開(kāi)透明”作為“十三五”時(shí)期核安全與放射性污染防治工作的基本原則之一，落實(shí)核安全公眾溝通責(zé)任，完善核安全公眾溝通機(jī)制，依法保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。《規(guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期，將核安全基礎(chǔ)知識(shí)納入教育和培訓(xùn)體系，繼續(xù)推動(dòng)核與輻射知識(shí)進(jìn)社區(qū)、中小學(xué)及干部培訓(xùn)課堂，依托企業(yè)，建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)核與輻射安全科普宣教基地，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體宣傳功能，加強(qiáng)與媒體的溝通交流。完善信息公開(kāi)方案和指南，加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，企業(yè)在不同階段依法公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)信息，政府主動(dòng)公開(kāi)許可審批、監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故事件等信息，加強(qiáng)公開(kāi)信息解讀。 (來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部)
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